U susret obilježavanju 60. godišnjice osnivanja, EU mora gledati prema naprijed kako bi stvorio viziju za svoju budućnost država članica. U Bijeloj knjizi utvrđuju se glavni izazovi i prilike za EU u sljedećih 10 godina. Predstavljeno je pet scenarija kako bi se unija mogla razvijati do 2025. ovisno o tome